“京人京牌”“沪籍沪车”，前段时间北京上海出台了网约车新政征求意见稿，其中的户籍门槛引发舆论热议，包括新华社在内的诸多媒体纷纷发文，呼吁为网约车降地方门槛。
对此，长沙的网约车细则会给出怎样的规定？根据长沙昨日发布的网约车细则征求意见稿，在户籍方面，只要持长沙市居住证即可，而在车辆准入方面也相对宽松，要求轴距达到2650毫米以上或车辆购置的计税价格在12万元以上。
对于“长沙模式”，网约车平台给出的评价是：包容。
潇湘晨报记者 肖洋桂 长沙报道
10月27日下午，长沙市举行新闻发布会，正式公布了经市政府常务会议审定的《长沙市关于深化改革推进全市出租汽车行业健康发展的实施意见》《长沙市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(暂行)》及《长沙市私人小客车合乘管理规定》3个征求意见稿，面向社会各界征求意见和建议，时间为10月27日至11月15日。
3个征求意见稿中，网约车细则无疑是公众关注的焦点，本报记者为你详细解读网约车的“长沙模式”。
　司机
　　不能有开“黑车”被查处记录
长沙网约车细则征求意见稿规定，从事网约车服务的驾驶员必须同时符合以下条件：一是长沙市户籍或者在本地取得居住证。二是未超过国家法定退休年龄。三是取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历。四是无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录。五是无暴力犯罪记录。六是申请之日前五年内在长沙市无被吊销出租车驾驶员从业资格证件与从事非法营运被查处的记录。七是取得长沙市网约车驾驶员从业资格。
对比已出台网约车细则的10多个城市，不少地方都要求网约车驾驶员必须是本市户籍，而长沙在这方面则比较开放。如果在5年内有开“黑车”或网约车被查处的记录，则不能从事网约车。
解读：长沙市交通运输局相关负责人介绍，办理居住证并不难，这等同于没有增设地方门槛。设置“五年内被吊销出租车驾驶员从业资格证件与从事非法营运被查处的”条件，目的是为了确保人员的素质和服务水平。这也是长沙市一直持有的“严厉打击非法营运”态度。
车辆
　　须湘A牌照，档次高于主流的士
长沙网约车细则征求意见稿规定，从事网约车经营的车辆必须同时符合的条件包括：在长沙市登记注册的湘A籍7座及以下乘用车；车辆使用性质登记为“预约出租客运”；车辆档次、价格高于本市主流巡游出租车，车辆轴距达到2650毫米以上或车辆购置的计税价格在12万元以上，新能源车辆纯电驱动状态下续航里程不低于250公里，车辆具备车身电子稳定控制系统，配备安全气囊，前后座配备安全带；车辆排放达到长沙市机动车污染物排放标准；具有营运车辆相关保险，其中承运人责任险保额不低于50万/座、机动车第三者责任保险的保额不得低于100万元等。
记者对比已出台网约车细则的10多个城市，除贵阳外，长沙对网约车车辆要求标准最为宽松，轴距是最低要求、车价要求也最低。同时，长沙没有设置车辆排量“门槛”。
解读：长沙市交通运输局相关负责人说，国家政策是，网约车的定位是向乘客提供优质、高档服务，满足个性化需求。作为监管部门，有必要设置边界门槛，避免车况太差的车辆进入网约车行业，不但乘客舒适度受影响，而且还可能不安全。
　运价
　　必要时实行政府指导价
网约车乘车价格怎么定？是否如传统出租车一样政府定价？
征求意见稿规定，运价方面，原则上实行市场调节价，必要时实行政府指导价。网约车平台公司应当合理确定网约车运价，实行明码标价，并向乘客提供相应的出租车发票。
在网约车数量管控方面，征求意见稿规定，原则上也实行市场调节，长沙市政府在必要时可以根据城市公共交通发展水平、城市道路承载能力和市场供求关系等因素实行调控。
对比已出台网约车细则的城市，价格方面都实行市场调节价。但是在数量管控方面，有的城市提出“分批投放”。
解读：长沙市交通运输局相关负责人解释说，数量和运价方面，长沙市对网约车同样是开明的，只是在必要的时候才介入。什么情况是必要的时候？当自然灾害等出现时，如果有某个网约车平台想“趁火打劫”，肆意哄抬价格，这种行为是不容许的。该负责人介绍，北方有一个城市，曾出现大暴雨，有的网约车平台，将价格瞬间提高5倍、10倍，今后在长沙，这样的行为不容许。当然，如果在哪里看完一场比赛，突然出现大量客流，网约车根据供需关系调节价格，这不属于政府介入的必要情况。
　网约车平台
　　“长沙模式”比较包容
长沙网约车细则征求意见稿公布后，长沙优步负责人表示，以优步目前的车辆情况来看，基本符合新政轴距或车价要求的，大概占六七成，如果按照注册车辆来预估，大概有十多万车辆在政策规定的框架之内，但不包括信息尚不完全的“其他车型”。相比于北上广深等城市，在网约车管理上，长沙显然创造了一种新颖的网约车管理模式，这一“长沙模式”符合科技和时代发展的趋势，也更加有利于新旧业态融合。另外，他认为“长沙的政策还是比较包容的，对新生经济形态还是有开放态度，其实也是个积极信号。”
神州专车相关负责人介绍说，长沙出台的细则，该平台会支持。该负责人表示，细则征求意见稿对神州专车的影响很小。目前，长沙神州专车平台所有B2C自营车辆和U+平台车辆都满足准入条件。
滴滴出行相关负责人表示，长沙发布的网约车细则征求意见稿，对车辆要求显得相对人性化。首先是要求车辆轴距达到2650毫米或车辆计税价格12万以上，满足其中一个条件即可。对于排量，则没有限制。
　选车
　　车身稳定控制系统才是难点
长沙网约车细则征求意见稿中，对车辆的限制主要体现在“轴距2650毫米以上”或“车辆计税价格12万元以上”，两者二选一的方式，将市面上绝大多数主流车型纳入其中。
从价格来看，“12万”售价区间是目前合资汽车品牌销量最大的区间。而从轴距来看，无论合资还是自主品牌，不少紧凑车型轴距都达到了2700毫米，即便部分车型没有达到，但也多达到了2650毫米的标准。但要注意的是，这些标准更多是倾向于轿车产品，诸如当前较为流行的小型SUV，在轴距上多未达到2650毫米。
而配置上必须配备“ESP(车身电子稳定控制系统）”这一条件，或是难住部分网约车的关键。据了解，欧洲已将“ESP”作为车辆安全标配纳入相关法规，但国内还未形成强制约束。在普及ESP系统方面，自主品牌做得较好，欧美系车的普及率也较高，反倒部分日系车产品，特别是在A级紧凑型车上，多在高配车型上安装，而低配车或缺少ESP这样的安全配置。　记者毛传
　投保
　　网约车投保将比私家车贵不少

根据长沙网约车细则征求意见稿，从事网约车经营必须具有营运车辆相关保险，征求意见稿对于保额也规定得很明确：承运人责任险保额不低于50万/座、机动车第三者责任险的保额不得低于100万元。
“实际上，这样的规定是必要的。”湖南一家国企的车险部经理表示，用私家车跑网约车，一旦出了交通事故，如果只购买私家车的相关保险，保险公司可拒赔。
征求意见稿规定了网约车车主购买营运车辆保险，给车主避开了拒赔风险，但营运车辆的保费的确比私家车要贵。“基本上会贵一倍左右。”湖南一家国有银行的车险部工作人员表示。记者 文乃斐 实习生 廖褀澍